Lainsäädäntö koskien nettikasinoita ja nettivedonlyöntiä on mukana keskusteluissa monissa maissa. Suomi on yksi näistä maista. Suomessa on edelleen valtion monopoli rahapeleissä ja vedonlyönnissä. Länsinaapurimme Ruotsi on ollut tässä edelläkävijä. Siellä uusi laki vahvistettiin 2018. Uusi järjestelmä tuli käyttöön vuonna 2019. Se tunnetaan niinsanottuna hybridijärjestelmänä. Toisin sanoen osin markkinat ovat vapautuneet ja osin rahapelit sekä vedonlyönti ovat edelleen valtion rahapeliyhtiön hallinnassa.
Ruotsin hybridimalli on ollut kiinnostuksen kohteena monissa maissa. Ruotsin lain toteutumista ja pelijärjestelmän kehittymistä tarkkaillaan Suomessakin aika tarkasti. Lakia ja järjestelmää ei voida kopioida kuitenkaan aivan suoraan Suomee Ruotsista. Lakiin tulee muutamia peruspiirteitä Ruotsista, mutta nekin sovitetaan Suomen erityistarpeisiin. Lisäksi Suomen pitkäikäistä rahapelipolitiikkaa halutaan kunnioittaa.
Ruotsin lainsäädäntö nettikasinoita koskien
Nettikasinot ja niillä pelaaminen olivat laitonta ennen lakiuudistusta. Merkittävä uudistus tehtiin 2019 ja pelimarkkinat avautuivat nettikasinoille. Nettikasinoita määrätään laissa toimimaan vastuullisesti ja turvallisesti. Lisäksi laki määrää nettikasinot maksamaan lisenssimaksuja ja veroja Ruotsin valtiolle.
Laki määrää myös muun muassa seuraavat asiat:
- Ennen pelisession alkua pelaajan henkilöllisyys ja ikä on varmistettava
- Pelirajojen ja pelikieltojen asettaminen ja hallinnointi pitää olla tarjolla pelaajille nettikasinon sivuilla
- Mainonta ja markkinointi täytyy tapahtua lain hengessä
- Verovelvollisuus
Nykyinen järjestelmä on ollut menestys. Sen seurauksena on tapahtunut monia positiivisia muutoksia pelimarkkinoilla:
- Pelaajaturva on parantunut merkittävästi
- Nettikasinoiden vastuullinen toiminta on lisääntynyt
- Valtion verotulot ovat kasvaneet
Nettikasinoita voi vertailla yksinkertaisesti Johnslots -sivustolla.
Suomi hyödyntää Ruotsin kokemuksia
Suomessa ollaan seurattu nettikasinoiden ja pelimarkkinoiden kehittymistä jo jonkin aikaa. Sen pohjalta ollaan nyt parisen vuotta muovattu Suomen tulevaa uutta rahapelejä ja vedonlyöntiä koskevassa lakia. Sen merkittävä osa tulee olemaan Ruotsin kaltainen pelilisenssijärjestelmä. Se tulee olemaan hyvin samanlainen. Oppia on otettu myös pelaajan turvaamisesta sekä mainonnan rajoituksista ja ohjeistuksista.
Suomen laki tulee poikkeamaan Ruotsin vastaavasta muutamilla tavoilla aika oleellisestikin. Suomessa veroaste nettikasinoille tulee olemaan hieman Ruotsia alhaisempi. Lisäksi Suomi tulee rajoittamaan nettikasinoiden mainontaa kovalla otteella. TV- ja radiomainonta tulevat olemaan kiellettyjä. Muuta mainontaa säännöstellään melko voimakkaasti. Suoramarkkinointi on sallittua vain täysi-ikäisille pelaajille ja potentiaalisille pelaajille. Lisäksi suoramarkkinointiin pitää olla kohdehenkilön erityinen lupa.
Uusi arpajaislaki 2026
Arpajaislakia, joka kattaa rahapelit ja vedonlyönnin arpajaisten lisäksi, uudistettiin osittain vuoden 2023 alusta. Uusi varsinainen laki on eduskunnan käsittelyssä, ja se tulee voimaan viimeistään 1. tammikuuta 2026.
Vuoden 2023 päivityksessä merkittävimmät muutokset olivat:
- Valtio voi käyttää valtion rahapeliyhtiön voittoja vapaasti valtion budjetissa oleviin menoihin.
- Pelaajien ikä ja henkilöllisyys on varmistettava ennen pelaamisen aloittamista.
- Valvontaviranomainen voi puuttua monopolin ulkopuolisten tahojen mainontaan koskien rahapelejä, vedonlyöntiä ja arpajaisia, jos se kohdistuu Suomeen ja suomalaisiin asiakkaille.
Perinteisesti rahapeliyhtiön tuotot ovat menneet pääosin yleishyödylliseen käyttöön sekä sosiaalisten toimien rahoittamiseen. Tulevaisuudessa varat käytetään siellä missä niitä eniten tarvitaan. Pankkitason tunnistautuminen tuli verkkopeleihin ja henkilötodistuksen tarkistaminen muihin toimipaikkoihin. Mainonnan valvonta tehostui. Sen seurauksena on luotu musta lista toimijoista, jotka ovat toimineet lainvastaisesti. Toimijat ovat saaneet markkinointikiellon, uhkasakon sen siivittämiseksi sekä maksuliikennekiellon suomalaisista pankeista ja maksukorteilta.
Vuoden 2026 laissa tulee perusteellisempia uudistuksia:
- Pelilisenssijärjestelmä tulee käyttöön. Nettikasinotoimintaa ja nettivedonlyöntiä voivat tarjota kaikki ulkomaiset ja kotimaiset toimijat, jotka hankkivat pelilisenssin.
- Nettikasinoiden on maksettava veroa liikevaihdostaan.
- Pelaajan turva- ja suojatoimet pitää olla asianmukaiset, kuten pelirajojen asettaminen ja pelikieltojen asettaminen pitää olla mahdollista.
- Toimijan pitää olla mukana valtakunnalllisessa palvelua, jossa pelaaja voi rajoittaa tai kieltää pelaamistaan kaikissa lisenssin omaavissa paikoissa.
- Nettikasinoiden ja nettivedonlyönnin mainonta on rajoitettua ja valvottua.
- Nettikasinoiden ja nettivedonlyönnin valvonta paranee ja tehostuu.
Suomen pelimarkkinat tulevat avautumaan terveelle kilpailulle uusien toimijoiden ansiosta. Vanha monopoli tulee jakaantumaan kahteen osaan. Toinen osa tulee olemaan edelleen monopoli, joka hoitaa automaattipelit, rahapelien myynnin kivijalkatoimipaikoissa sekä arpapelit kaikissa muodoissaan. Uusi osa tulee olemaan mukana lisenssinhaltijana uudella nettikasinomarkkinalla.
Yhteenveto
Ruotsi on ollut hyvä lähde Suomelle seurata kokemuksia ja ottaa mallia Ruotsin nettipelilaista sekä nettikasinoiden sääntelystä. Joitakin peruskomponentteja onkin lainattu Ruotsista, mutta Suomen lakia ei tulla kopioimaan suoraan Ruotsilta. Mallia ja ideoita tullaan ottamaan Ruotsista, mutta kokonaisuutena laki tullaan luomaan kokonaan Suomen omiin erityistarpeisiin. Uusi laki pyrkii varmistamaan turvallisen ja vastuullisen peliympäristön suomalaisille pelaajille samalla kun se luo verotuloja sekä lisenssituloja valtiolle. Lisäksi lailla keskitytään rahapelien ja vedonlyönnin mahdollisten haittojen vähentämiseen ja ehkäisemiseen.
